英国Council Tax市政税或将迎14年来最高增长...

2018新的一年已经来临，然而有些英国人恐怕不但没有受到圣诞老人的礼物，反而收到了来自政府的坏消息——又要涨税了！

英国商务大臣Sajid Javid继圣诞节前宣布了新的地方政府拨款解决方案之后，又在近日宣布了市政物业税的增收方案——今年的市政物业税收费标准（B类居所为例）将从1,591镑涨到1,698镑，上涨幅度达107英镑，其中市政税增收95镑，警务费（Police precept）增收12镑。

英国政府2018/19市政税增收方案（A—H类居所）

若英国政府通过此增收方案，这将是英国市政物业税14年以来的最大增长。自从2015年政府拨款以维持市政税不变的行动告一段落，以及议会被赋予新的权力来收取额外的社会保险费用后，市政税的税收一直在稳步上升。2012年，英国政府还曾出台过一项规定，即在英格兰增加2%或以上的税率时，必须在当地举行公投。正因为有着此项规定实施的影响，市政税的收费标准一直没有发生过大变化。

Javid还透露，将在10个地方政府试点地区——伯克希尔哈撒韦、德比郡、德文郡、格洛斯特郡、肯特和梅德韦、利兹、林肯郡、索伦特、萨福克和萨里，有100%的营业税率保留计划。

众说纷纭

2018年各类居所的最高市政税税额

英国的纳税人联盟组织（The Taxpayers Alliance）猛烈抨击了增税政策，称这样高额的税费增收会使得本就资金紧张的英国人更加捉襟见肘，并呼吁政府提高效率。

纳税人联盟的首席执行官John O'connell表示：“随着工资的增长停滞和生活成本的上升，政客们要求人们拿出更多的血汗钱来纳税的做法着实让人难以置信。在过去的十年里，市政物业税几乎翻了一番，所以要求居民填补财政缺口是不公平的，尤其是当我们知道议会的大举征税已经对最贫困的人群造成最严重的打击的时候。

相反，议会应该继续杜绝浪费，并取消任何无助于提供基本服务的支出项目。政府不能简单地用更高的税收来缓解警务的财政压力。在一个危险的世界里，警察和安全部队拥有他们所需要的资源是很重要的，但是他们认为唯一的办法是通过不断增加的税收来为他们提供资金，而这种办法显然是错误的。如果政府希望增加警力的预算，就应该减少政府臃肿的官僚机构的开支。与此同时，警察部队应该摈弃诸如在社交媒体上矫揉造作的噱头，而要在实践中真正地保护人们免受伤害。”

保守党下院议员Bob Blackman在接受媒体采访时表示:“对于那些饱受压力的纳税人来说，这绝对不是一个快乐的圣诞节信息。但市政物业税增收的问题就在于：如果地方政府不能增加市政物业税的收入，它们将很难去照顾地方的贫困群体。但是6%的市政税增长大过通货膨胀率的2倍，这对于那些收入较低的纳税群体来说是个不小的打击，他们将很难负担得起市政物业税。”

他认为地方议会应该自行决定当地市政税的增收标准，但也警告标准不宜过高，否则会引起选民的愤怒。Blackman表示：地方议会正面临巨大的压力，它们要为成人社会保障提供基金支持，但他们也担心，这一负担将落在议会纳税人身上。

本次市政税的增长比预期的还要高，因为Javid允许议会领导人在不举行地方公投的情况下打破市政物业税的增收上限。他告诉议员们他们的目标是让议会掌握发展本国经济的杠杆和激励措施。

Javid承认英国政府担心成人和儿童社会保障基金的不足，但表示议会目前已经获得了92.5亿镑的资金。他说:“我们把数十亿英镑的资金投入到成人和儿童社会保障基金中，这就是为英国教育部创新和儿童社会保障方面的之处超过了2亿镑。在明年政府的春季预算案中，由于议会有更大的自由去筹措资金，政府将在未来两年内增加20亿镑投入到成人社会保障基金中。这一解决方案既承认政府需要控制财政支出，又需要解决过去一年里政府面临的许多财政紧张的问题。随着未来两年内地方政府财政收入的持续增加，地方政府的资金将会充裕，这将给他们更大的决策自由以更好的服务地方社区。”

他说：“尽管我们都想减轻当地政府服务的压力，但我敢肯定，我们当中没有人愿意看到辛勤工作的纳税人背负着越来越高的账单。此次的市政物业税增收方案为的是在这两者之间达成平衡，让地方议会在不举行地方公投的情况下，增加1%的核心税收，从而与通胀保持一致。这一变化，加上我去年批准予以地方议会成人社会保障基金政策的灵活自主性，给地方当局提供了帮助缓解当地服务压力的独立性。”

影子大臣Andrew Gwynne则认为Javid所试图解决的政府问题都以失败告终了，他说：“议会迫切需要额外的资金，我相信他们很可能会欣赏国务卿今天提出的一些零碎的解决方案，但是我们仍然没有一个可持续的计划和一个关于这个部门将来如何得到资助的设想。”

自由民主党民政事务发言人Ed Davey说：“犯罪率比通货膨胀率上升得更快，国务卿内应该增加警务的实际预算。由于拒绝听取高级警官要求投资的呼吁，保守党的部长们未能保证我们的社区安全。即使保守党试图通过秘密的增加税收，也不足以维持当地的警察部队的必要警力。”

地方政府协会（Local Government Association）主席Porter表示：“地方政府在制定市政物业税税率时具备更大的灵活性，这将给一些地方议会增加额外资金的选择，以缓解他们明年面临的部分财政压力。由于没有其他全国性的税收，议会的税收公投限制需要被废除，这样，议会和他们的社区就可以决定如何在面临财政压力的情况下尽量为当地提供更好的服务，居民也可以通过投票的民主方式来对当地的议会政策进行一定的把控。

如此看来，市政物业税的增收对于英国政府和公民来说都是个考验，一方面政府和公民都在承担着巨大的资金压力，另一方面政府希望为公民提供更好地服务，而公民也需要政府在公共服务（如警力部署）上做出改进，这着实让政府头疼，但政府也应保持警惕，一招不慎而失了民心，也得不偿失。