英国住房危机继续恶化,房屋建设量严重短缺加剧

英国住宅危机有多严重？最新数据显示过去6年许多地方政府都没能完成预计的住宅建设目标。

近日，模块化住宅供应商Project Etopia就发现，整个英国的住宅开发速度都落后于计划，未来8年中全英316个地方的住宅建设短缺量将达到889,803套。

去年9月，英国住房、社区和地方政府部门与英国各地方政府共同制定了年度住房建设目标，其中详细列出了英国各个城镇需要建设的住房数量。

据DCLG的预测，英格兰地区的家庭数量将从2014年的2270万增加至2039年的2800万。平均每年增加约21万个家庭。

然而，就在这一报告公布后仅仅一年，316个地方中就有214个地点出现了赤字，平均比预定目标落后了9.2年。

据Project Etopia的测算，10个住宅建造严重落后的地方政府中，表现最差的预计要到2060年才能完成2026年应该完成的目标。

Project Etopia的首席执行官Joseph Daniels表示：“我们的研究发现，如果要完成政府制定的建设目标，地方政府任重而道远。”

到2020年每年建设30万套住宅的目标能实现吗？

简单的回答，不太可能。

2016/17财年内，总计217,350套新建住宅完工，与政府制定的到2020年每年建设30万套住宅的目标还相距甚远。

据建筑质量保险供应商NHBC的数据，今年由NHBC成员完成的心建住宅为106,031套，约占到了市场80%的份额。

即便加上剩下20%建设量，截至目前总的完工量也就是约132,500。尽管财年是从每年的4月到次年3月，但依旧能得出无法达到预期目标的结论。

NHBC的执行主席Steve Wood表示：“30万套显然还有很长的路要走，而且它是一个很高要求的目标。”

“并没有什么立竿见影的方法，但的确需要对整个行业尽进行一些改变。”

哪些地方政府表现最差？

数据显示，Southend-on-Sea是伦敦以外建设目标完成最差的一个地方政府，到2026年短缺的住宅数量预计为8,405套。如果再不提速，那么建造足够数量的住宅需要延迟34年。

Southend-on-Sea地方政府的议员James Courtenay表示：“今年7月，政府修订的国家规划政策框架(NPPF)用新的公式评估了我们地区的住房需求。”

“目前我们正在准备新的方案以了解如何能够可持续在Southend-on-Sea满足住房需求。”

约克和卢顿两个地方的建设速度也落后于预期超过20年。其他7个地方政府的建设进度平均落后了10-20年之间。

此外，Project Etopia的研究还发现即使是建设任务较少的地方政府，比如汉普郡的Gosport每年只需建设238套，但仍然难以达到目标。Gosport也落后于计划17年。

地方政府为什么会落后？

过去多年以来，地方政府都无法自己建造住宅，受到开发商的摆布，而开发商的建造速率则受到经济和规划的影响。

然而，首相特蕾莎·梅在今年早些时候的保守党年度会议中宣布将取消借款上限以鼓励地方政府委托并资助自己的新项目。

Daniels表示：“许多地区的建造进度是令人震惊的。如果速度没有恢复，10年后的危机将比现在更加严重。”

住房需求是很明显的，但行动却不充足。

为什么英国房子盖的这么慢？

在Oliver Letwin完成的一份政府报告中，并没有发现大型开发商“囤地”以谋取更大利益。相反，他发现开发商们都在以当地目前的房产价值购买土地，并以合理的速度进行开发建设，并不会出现大批供应涌入市场的情况，这足以将房价保持在现有水平。

该报告还对需求旺盛区域内15个大型项目从开发商拿到规划许可到完工所需的周期，平均耗时为15.5年。

将新房价格按接近当地二手房价格的情况假设，一旦开发商付出较大的土地成本购买一个大型地块，并加上他们为这个项目的开发投入，意味着开发商一定会以不低于二手房价格的水平开发销售。如果不能以理想的价格销售，开发商宁可捂地放缓开发进度、不再建设新房子。

换句话说，开发商建造缓慢，房价也就不会下跌。

因此，试图通过迫使大型开发商降价销售来解决市场吸收率是不明智的。Letwin认为这样会对开发商、房产市场以及整个经济造成影响。

他发现，提高经济适用房比例将可以维持当前的房价并提高住房建造速度。

然而，Letwin并没提出任何关于解决英国住宅可负担性的建议。他只是建议为开发商提供更多奖励机制以建造更多经济适用房，赋予地方政府更多权利，以便宜的价格购买开发地块。