英澳加新免签互通重磅突破! 移民任一国等于移民四国!？

一直传得沸沸扬扬的“英 加 澳 新 四个国家，人口自由流动，可以免签证任意出入，自由工作，享受国民待遇”， 最近有了一些明确消息。

据多家外媒近日报道，脱欧后的英澳自贸协定可能包含双方的人口自由流动，像之前的欧盟公民一样，澳大利亚人不需要签证就可以来英国工作、生活和居住，反之英国公民亦然。 目前，英澳双方都期盼在2020年圣诞节前达成协议，一旦落实，正式执行会在英国结束脱欧过渡期（目前的时间表是2020年12月31日）之后。

外媒称，鲍里斯的在英国大选中的压倒性胜利为与澳大利亚达成贸易协议重新注入了动力，正式谈判预计会在英国脱欧后即2020年2月开始。

英国与加拿大、新西兰这两个英联邦国家之间签署相关的贸易协定中，也有可能包含上述人口自由流动内容，这意味着对四国间免签证互通计划可能会有实质性推动。

在具体分析这一消息的真实性和可能性之前，英伦大叔先具体来看看整个计划中的基础因素。 有愿意直接看结论的，可以直接跳到文尾看。

四国互通的主要内容是什么？

说的简单点就是：如果政策得以实施，今后你只要拥有加拿大、澳洲、新西兰、英国这四个国家中任意一个身份，就相当于移民其他三国了！

早在加拿大上届政府时，移民部长亚历山大（Chris Alexander）就积极响应，并建议加拿大、英国、澳洲和新西兰建立统一的系统性交换各国入境者的身份资料的系统，以便日后推进这一政策。

根据“四国互通计划”，持有加拿大护照的居民可以自由出入英国、澳洲、新西兰。任何一国的公民不需要繁琐的手续，可以在其他国家生活、工作和学习。

加拿大、英国、新西兰和澳洲四个国家相互免签证，持有其中任意一国的护照就可以自由出入另外三国。四国公民还可以进行无界串通，包括工作、商务、旅游、养老等等。

如果计划实施，这四个国家，移民任何一国，等于移民了四国！

简单一句话，如果这一项目最后得以实施，英澳新加四个国家之间将能够实现人员的自由流动，货物的自由流动，工作机会的自由流动，医疗服务设施的共享等等，类似欧盟框架下的待遇和状况。

首先来看看大环境：

英国脱离欧盟之后，与欧盟、非欧盟国家之间的贸易关系和政治关系如何。

脱欧对英国与欧洲的贸易可能带来冲击。欧盟是英国的第一大出口目的经济体，占英国出口总额的46.9%，美国和中国仅占11.9%和5.1%。同时欧盟也是英国第一大进口来源经济体，占英国进口总额的52.3%。

英国完全脱欧后，英国经济赖以运转的许多协议、规定和法律依据将被打破，经济可能将发生剧烈震荡。比如，英国将需要争取到欧洲单一市场的准入，要与其他60个国家和地区重开欧盟贸易协定谈判，要将数以千计的欧盟法规重写，并立法成为英国法律。

评级机构穆迪认为，脱离欧盟将在短期甚至中期内对英国经济带来负面影响。中期经济影响主要取决于英国能与欧盟协商达成的新贸易协定。此外，脱欧后英国在欧盟贸易政策上的话语权将减小。欧盟当前正在和美国、日本进行TTIP谈判，英国也难以直接参与。

英联邦是一个什么样的机构？

英联邦（英语：Commonwealth of Nations），是一个由53个主权国家（包括属地）所组成的国际组织，成员大多为前英国殖民地或者保护国。

英联邦元首为伊丽莎白二世女王，同时身兼包括英国在内的16个英联邦王国的国家元首，此16国构成了一个现代版的共主邦联。

大英帝国的形成是300多年来贸易、移民与武力征服的结果，期间也有和平的商业和外交活动。帝国在全世界范围内协助传播了英国的宗教、信仰、法律、制度、人文、科学、技术、商业、语言、管理模式。

帝国霸权帮助英国本土实现了惊人的经济成长，并使其在国际政治中拥有更大的发言权。随着英国本土的民主继续深化，海外领土的人民大多已经可以决定其政府的政策与未来，包括立法机关全面选举和直选行政首长。

直到20世纪初，各殖民地总督仍旧由英国本土委派全权代表英国，直接控制其外交和国防的权力。

脱欧后，英国将不得不更加重视发展与英联邦及非欧盟国家的关系。目前，英联邦人口和面积远超过欧盟。

根据脱欧派的构想，英国脱欧后，英国与英联邦成员 的特殊关系将为英国带来更为广阔的贸易和投资前景。此外，英国还可与包括中国在内的亚洲、拉美新兴经济体签订新的贸易协议。

CANZUK是什么来头？

CANZUK是一个构想中的政治经济联盟，名称取自该联盟理论组成国名字的首字母缩写，即加拿大 (C)，澳大利亚 (A)，新西兰 (NZ) 与联合王国 (UK)，四国当下共享着相同语言，文化，政治体制与君主，亦均为英联邦王国。

联盟计划组成为一个类似于前欧洲经济共同体的组织，通过增多边贸易额，加强外交政策合作，军事合作以及实现四国国民的自由流动达成该目标。

CANZUK组织想法受到各种智库（如CANZUK国际协会与亚当斯密研究所等）与组成四国的部分政客支持。

CANZUK一词最早被《殖民地到英联邦（Colonies Into Commonwealth）》一书的作者威廉·大卫·麦金泰尔于1967年在书中“CANZUK联盟”一章中提出。

近期，该词被游说组织CANZUK国际所采用作为缩写名称（其组织正式名称为英联邦自由运动组织。在英国去留欧盟公投与英国脱欧事件发生后，部分作家如安德鲁·利利科与詹姆斯·博纳特同部分学者如历史历史学家安德鲁·罗伯特开始主张在加拿大、澳大利亚、新西兰与英国四国间进行合并组成新的政治实体以应对新的国际形势。

德鲁·罗伯特建议该政治实体可以进入当下的国际秩序并成为西方世界的第三大支柱（与美国和欧洲联盟并列），罗伯特亦认为，鉴于该实体所拥有的领土面积地理范围与较大的经济体量可以令实体成为国际环境中的“大国”并作为潜在的“超级大国”（潜在超级大国）。

该提议的CANZUK受到CANZUK国际以及加拿大保守党等组织的支持，该提议涉及成立在四国间成立公民自由流动区，多边自由贸易协定以及共同防卫伙伴。

而相关加强贸易关系的想法（包括或不包括一个多边自由贸易协定）已经收到多名四国政客的支持，其中较为有名的由澳大利亚总理斯科特·莫里森，加拿大总理贾斯汀·杜鲁多，前英国首相特蕾莎·梅，现任英国首相约翰逊以及新西兰总理杰辛达·阿德恩。

加拿大、澳大利亚及新西兰均为前大英帝国的殖民地与自治领，同时三国的主体民族均为盎格鲁-萨克逊人（即英国主体民族），而受其历史原因影响，CANZUK四国依然在今日仍共享着紧密的文化、外交与军事纽带。

除英国及其海外领土外，对英国主体民族或血统仍持有较高占比认同的国家亦为CANZUK构想中的四国，新西兰（59%），澳大利亚（46%），加拿大（31%）。

澳大利亚与新西兰的国旗仍然以英国国旗置于其国旗左上角以表沿革与传承，而英国国旗同时也是两面加拿大官方旗帜中的一面（亦被称作皇家联合旗）。

加拿大、澳大利亚、新西兰与联合王国也同时均是英联邦王国，并共举伊丽莎白二世作为其君主与国家元首。四国拥有很大程度的政治体制、法律、语言与宗教相似性：如英美法系，英式英语词汇与宗教价值观。

CANZUK四国均是英语世界的主要组成国家，并且在英语圈中共同参与了大量军事合作，如通用空军标识，五眼联盟，美英澳新加五国陆军合作计划与澳新美英加五国海军合作计划，并及此加深各种军事与情报合作。

加拿大与联合王国通过北大西洋公约组织结为军事同盟，而澳大利亚与新西兰与联合王国则通过五国联防结为军事同盟关系。

澳大利亚

2017年8月，澳大利亚维多利亚州自由党参议员，詹姆斯·怕特森在澳大利亚财政报告中发表了一份意见倡导书，宣布支持CANZUK所提倡的自由贸易与国民自由流动，倡导书指出“通过与澳大利亚，新西兰与加拿大联合并同脱欧后联合王国签订贸易协定，我们有机会在四个英联邦国家间推动一个更广泛的贸易合作....而这个想法的时机已经到来”。

加拿大

2017年加拿大反对党、保守党领导人选举最终的获胜者安德鲁·熙尔，在当年3月对CANZUK提出的自由贸易协议表示支持。

在温哥华的一场辩论中，熙尔表示“我十分支持我国在与澳大利亚，新西兰和英国之间构建贸易协定，我们拥有着相同的法律框架，共同的民主系统以及同种投资和贸易的立法与条例。”

2018年8月，加拿大保守党以215票对7票的投票正式接纳CANZUK作为其政党党纲，该党目前为加拿大议会的最大在野党。

新西兰

在新西兰，行动新西兰党已经表示其自由流通区的支持，其政党领袖大卫·西蒙表示，“成功的国家，如英国与新西兰，不应当筑起墙壁和关闭彼此，当曾经彼此所交流的想法令我们的国家如此繁荣。脱欧为英国提供了一种除了移民欧洲外新的选择，让我们通过双向自由流通协议同英国接洽。

2018年4月，新西兰议会反对派领袖西蒙·布瑞吉表达了其对CANZUK的支持。

英国

2012年7月11日，议员安德鲁·罗森戴尔向英国议会递交了一份普通议员法案，该法案涉及允许“女王陛下的各王国的公民在英国境内的国际机场通过独立通道进入联合王国”，该法案所指的公民包含加拿大，澳大利亚与新西兰的公民；该法案的目标表明了一个以引进新型互惠边境协议的方式在未来同英联邦王国各国展开合作。

该法案当时得到诸多议员的支持。

2014年11月，曾今的伦敦市长鲍里斯·约翰逊（现任英国首相）表达了其在加拿大、澳大利亚、新西兰及英国间建立“自由流动区”的支持，坦言“英国，澳大利亚，加拿大和新西兰共同拥戴一个国家元首，使用相同的语言并拥有相似的法律系统。客观上，这些国家均是高度经济发达的民主国家并坐拥清晰的共同文化与血脉。”

在2019年9月访问澳大利亚期间，英国国际贸易大臣伊丽莎白·特拉斯表达了英国政府希望同澳大利亚建立自由流动区的意愿并就脱欧后自由贸易协定进行商讨。

反对观点

批判者如英国著名政治评论记者尼克·科恩，认为CANZUK组织的提议纯属“幻想”，该组织不会同其预期一样成为21世纪地缘政治结构中可行的一环，他强调CANZUK四国不论从法律还是政治文化上在大英帝国时代结束后已经分道扬镳。

尼克·科恩辩驳到，地缘政治上的分离对任何这四国之间的合作均起到了价值上的限制，根据主流的经济学观点“在绝对贸易伙伴国关系上，与贸易伙伴间的距离与体量比起历史联结起到更为决定性的作用。

公众观点

2018年1月至3月间，来自澳大利亚、加拿大、新西兰与英国的13600名受访者的意见投票显示，2018年度对CANZUK四国自由贸易区与自由流动区的支持率较2017年有所升高。该比率在澳大利亚占73%，加拿大占76%，新西兰占82%，英国占68%。

英伦大叔观点

1. 首先要明确的是，目前关于四国互通的信息，仍然属于计划、建议层面，并没有到立法层面；

2. 从英国的立场上来看，是希望在脱离欧盟之后，能有一个新的经济利益体，来弥补和填充离开欧盟后所带来的贸易、经济、政治影响力的下降。

3. 从澳加新的角度来看，其实是观望和期盼的态度。能够与英国老大哥达成这样一个协议，对于澳洲、加拿大、新西兰而言，无疑是一个重大的利好消息。

4. 从经济层面来看：澳加新三个国家的经济体量，甚至整个英联邦国家的经济体量都无法与欧盟的经济体量相比，相对带来的经济利益和好处，自然不会有欧盟带给英国的要多。

5. 四国互通的好处在于：这几个国家中的经济发达水平相对欧盟欠发达地区例如罗马尼亚、保加利亚而言，都相对更好，虹吸现象产生的可能性相对较小，不太容易产生不可控制的人员流动。

6. 四国互通的坏处在于：一旦对澳新加三国敞开大门，是否会产生更大的对于英国本土就业机会，医疗服务体系，社会保障体系的压力？

7. 约翰逊从2013年开始，就是这一政策的坚定支持者，他的上台将直接导致进一步加快这一政策的推动和实施。但是无论谁是英国首相，都需要从英国本土经济利益出发，这一政策势必会成为与这些国家签订自由贸易协定时候的一个重要的筹码。

8. 说一千，道一万，经济基础决定了上层架构，从不完整的民众调查结果中来看，英国地区的调查显示英国居民对于这一政策在四个国家中是最低的，也侧面反映了英国本土居民的自信心和对本国经济发展的信心。 英国虽然脱欧，但是本身的经济发展和长期走势仍然是看好的。

9. 从宏观环境来看，离开欧盟的英国需要更多的盟友，英联邦国家，特别是这几个经济相对发达的国家，无疑是英国首先要抓住的坚定盟友，在这一情况下，抛出利好，无论是对于英国还是澳新加，都是一个充满诱惑的橄榄枝。

10. 从具体实施的情况来看，仍然很难确定最终的实施途径和时间节点，但是相信在一些关键问题上，英国仍然坚守自己的底线，例如医疗服务体系如何受到保护，例例如英国本土就业机会将被区别对待，那些短缺，高技能工种，例如护士、医生、创新类的科技类的企业家人才将受到有限欢迎是毫无疑问的。

11. 最后，笔者的个人观点认为，这一政策的实施，在约翰逊的领导之下，是完全很有可能实施的，具体细节无疑需要根据国家与国家之间的贸易协定，关税协定相捆绑而相互影响。