英国财相2021年最后一个季度的预算案亮点总结

昨日中午12点34分，英国财政大臣里希·苏纳克（Rishi Sunak）在下议院发表了他的第一份联合预算和支出审查报告。报告指出，经济增长加快，就业增加，债务减少，预算为新的乐观时代和更强劲的经济奠定了基础。以下是英国最新的预算案中的要点。

经济

预算责任办公室 (OBR) 预计英国的复苏将比先前预测的要快。今年的增长从 4%上修至 6.5%。 OBR预计2022年英国的经济增长为6%，未来三年分别增长2.1%、1.3% 和1.6%。预计今年冬天英国的失业率将达到5.25%的峰值，这意味着失业人数将比之前担心的量少了200 万人。

OBR 已将其疤痕假设从3%下调至2%，这应该会给财政大臣更多的回旋余地。由于新冠疫情的影响，预算责任办公室还将失业率预测从12%下调至5.2%。

预计明年政府的贷款将回落至1000亿英镑以下，此后下降速度较慢，中期稳定在440亿英镑左右（占GDP的1.5%）。这使得每年的借贷都比OBR在3月份的预测要低，并在2025-26年间下降至270亿英镑，主要原因是措施前财政前景的330亿英镑的改善只被净财政宽松部分抵消，到那时，净财政宽松将下降到60亿英镑。

预计今年的基础财政债务将占GDP的85.2%，然后在 2022/23 年达到 85.4%，到2023/24年 85.7% 的峰值。然后在预测的最后三年从 85.1%下降到83.3%。一份新的《预算责任宪章》将会公布，其中规定了两项财政规则，这将使本届政府保持在纪律和责任的道路上。

航空旅客税

从2023年4月起，英格兰、苏格兰、威尔士和北爱尔兰机场之间的航班将减少50%的航空旅客税，降至6.50英镑。还将有一个新的超长途频段覆盖超过5,500英里的航班，经济舱价格为91英镑——比长途频段高4英镑。这些改革适用于整个英国，但北爱尔兰的直接长途费率已下放。财政部将在 2022-23年间和2023-24年间耗资 3500 万英镑，在接下来的两年耗资3000 万英镑来调整税率。

烟酒税

政府对烟酒消费税制度进行了彻底改革——这是对2019年宣言的承诺。烟酒税的种类已从15种减少到6种，酒越烈，税率越高。烈性红葡萄酒、加度酒或高浓度白苹果酒的价格会略有增加。桃红葡萄酒、果酒、利口酒、低浓度啤酒和葡萄酒的税率稍微低点。财政大臣表示，这将表示每扎啤就降低3便士的成本。汽酒28%的税将被削减至与同等强度的葡萄酒相同的税率，每瓶750毫升普罗塞克（prosecco）平均可节省62便士。这些变化从2023年2月开始。

财政大臣还宣布了一项新的“小生产商救济”提案，包括小苹果酒制造商和其他生产酒精含量低于 8.5%（ABV）的酒精饮料的生产商。还有一项“减税措施”，生啤酒和苹果酒的关税减免5%。它将适用于从40升以上的饮料。它将特别有利于75%的交易都是以无水啤酒为主。从今晚午夜开始，苏格兰威士忌、葡萄酒、苹果酒和啤酒等烈酒的税率增加计划将全部取消。这将涉及价值超30亿英镑的减税。

2022-23 年，手卷烟草税增加了 4%，最低消费税增加了 1%。这将在 2021-22 年为财政部筹集 1500 万英镑，到 2026-27 年的五年间每年筹集 2500 万英镑。

燃油税

由于燃油价格高企对家庭和小企业造成冲击，计划中的燃油税上涨将被取消。财相说，这相当于家庭和小企业在未来五年内节省了近 80 亿英镑的开支。

国家卫生和医疗保健系统（NHS）

59亿英镑用于减少NHS积压的工作。23亿英镑用于100多个社区诊断中心的网络，15亿英镑用于手术中心，21亿英镑用于改善信息技术和数字数据。在本届议会中，资本卫生支出将增加42亿英镑的投资，达到112亿英镑。到本届一会结束时，用于医疗保健的资源支出将增加440亿英镑，超过1770亿英镑。财政大臣宣布，每年有6.39亿英镑用于帮助那些露宿者和无家可归者。

家庭

多达30万个英国家庭将受益于对支持家庭计划的额外2亿英镑的投资。将为英国家庭提供3亿英镑的Start for Life优惠、高质量的育儿计划以及帮助围产期心理健康的量身定制服务。其中包括8200万英镑用于在全国范围内建立家庭中心网络的资金以及5000万英镑的母乳喂养计划。到2024-25年间，托儿所将获得额外的1.7亿英镑的资助，以为他们提供政府的免费托儿服务。

教育和技能提升

在2024-25年之前为英格兰的核心学校预算增加47亿英镑的资金，超出2022-23年学校的结算金额。除了6月份宣布的14亿英镑之外，还将拨款26亿英镑为有特殊教育需求和残疾的儿童创建3万个新学校名额，以及18亿英镑用于教育恢复的额外资金。三年内还有一笔16亿英镑的基金，用于帮助16至19岁的年轻人推出新的“T级”计划，以及 5.6 亿英镑用于提升英国成年人的计算能力。2024-2025年，英国的学徒培训资金增加至27亿英镑。

商业税率

英国的零售、酒店和休闲部门的商业税率可享受50%的折扣。政府表示将在未来五年内将英格兰的商业税率负担减少70亿英镑。为减轻英国的商业利率负担，政府将商业税率乘数冻结一年，五年内减税价值46亿英镑。承诺每三年更频繁地重估商业费率系统，并在英格兰实施总计近7.5亿英镑的新投资激励措施，包括对符合条件的绿色投资的税收减免和新的“商业税率改善减免”。

通用信贷（Universal Credit）

通用信贷的削减率已经降低，这样低收入人群可以在收入增加时保留更多的福利。目前，那些享受通用信贷的人，只要收入超过基本福利水平，就要支付63便士，这使得许多人无法寻找收入更高的工作。财政大臣表示，减税将超过20亿英镑，最迟将于12月1日实施。目前，获得住房津贴的人每月可享受293英镑的补贴，没有获得住房津贴帮助的人每月可享受515英镑的补贴。

建筑外墙覆层税

大型建筑公司将被征收额外的税，以筹集50亿英镑的资金，清除高层建筑的不安全覆层。创建一个基金，用于拆除英国各地高层建筑存在防火隐患的覆层，利润超过2500万英镑的房地产开发商将收取4%的费用。

基建升级

自1998年以来，权力下放的政府将获得“最大规模的整笔赠款”，苏格兰政府的资金每年平均增加46亿英镑，威尔士政府增加25亿英镑，北爱尔兰行政当局增加16亿英镑。财政大臣还分配了平准基金的第一轮投标，指出将有17亿英镑用于投资百余个地区的日常生活基础设施。其中包括苏格兰1.7亿英镑、威尔士1.2亿英镑和北爱尔兰5000万英镑。

住房

2021年至2026年间，英国经济适用房计划已确认投资115亿英镑，帮助建造多达180000套新的经济适用房，其中65%的资金用于伦敦以外的住房建造。还有18亿英镑用于1500公顷棕色土地的升级改造。

最低工资

对于23岁以上的人，时薪从4月份的8.91英镑上升到9.50英镑。21至22岁员工的国家最低工资将从每小时8.36英镑提高到9.18英镑，学徒将从4.30英镑提高到4.81英镑。

运输

政府将投资69亿英镑用于运输。这包括增加15亿英镑的资金，用于改善英国大城市地区的铁路、有轨电车、公共汽车和自行车网络，总投资达到57亿英镑。再加上12亿英镑的新资金，用于伦敦以外的公交服务。已通过“长期管道”承诺26亿英镑用于50多条地方道路的升级改造，同时承诺50多亿英镑用于地方道路的维护。财政大臣表示，用于公共汽车、自行车和步行的资金总额超过50亿英镑。

银行

从2023年起，银行利润的 8% 附加费已降至3%，以帮助在公司税上涨时为伦敦市提供公平的竞争环境。公司税税率将从现在的19%上升到2023年4月的25%。银行在此基础上支付附加费。削减将确保公司税上涨不会使银行面临比海外司法管辖区更高的税收负担。小型挑战者银行的年度津贴提高到1亿英镑。

文化、体育和社区

为了支持剧院、乐团、博物馆和画廊从新冠疫情中复苏，从今天起到2023年4月，所有这些部门的税收减免将增加一倍，直到2024年4月才会恢复正常水平。文化税收减免价值近2.5亿英镑。有2.05亿英镑用于资助8000个运动场，另有5.6亿英镑用于未来三年的青年服务，足以资助英格兰多达300个青年俱乐部。财政大臣还宣布，到2024-2025年，每年将提供6.39亿英镑的资源资金，作为政府结束的承诺的一部分，与2019-2020年相比，现金增长了85%。

研究与开发

到 2024-25 年，公共研发 (R&D) 投资将增加到200亿英镑，以帮助推动经济增长并创造未来的就业机会。这在支出审查期间实际增加了约四分之一，并使政府更接近其到 2026-27 年在研发上花费 220 亿英镑的雄心。整个经济的目标是在2027年将GDP的2.4% 投资于研发。

财政大臣表示，政府将就固定缴款养老金计划的监管收费上限的进一步变化进行磋商。目前，年度管理费的上限为 0.75%。引入它是为了阻止公司从储户那里获取太多利润。理由是，如果取消，将鼓励养老基金投资基础设施等重点项目。

重型货车税

暂停征收 HGV 道路使用者税已延长至 2023年7月31日，并在 2022-23年间冻结重型货车的车辆消费税。将有新的资金来改善卡车停车场的设施。

法院

已宣布为法院、监狱和缓刑服务额外拨款 22 亿英镑，其中包括 50 万英镑用于减少法庭积压。

投资

100 万英镑的年度投资津贴不会在 12 月结束，但将延长至 2023 年 3 月。

海外援助

海外援助支出计划在2024/25年议会结束前，恢复到国民收入的 0.7%。

科学资助

到 2024-25 年，核心科学资金将增至每年 59 亿英镑，现金增长 37%。