英国财政秋季声明：最有可能增加哪些税收和削减开支？

里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 的财政部经常会提前泄露他的许多预算内容，关于他作为首相如何填补英国公共财政估计 600 亿英镑的缺口，也有类似的大量猜测。

由于预计会出现很多财政困境，苏纳克和他的财政大臣杰里米·亨特（ Jeremy Hunt）可以通过浮动可能的选择来衡量反应，这里有一些想法，比如增税和削减开支，以及它们实施的可能性。

隐形增税

也许是政府可以做出的最简单的增税措施：未能根据通货膨胀提高税率门槛，或者根本不提高，额外收入可能达到数十亿美元。最有可能的是所得税起征点，这将带来最大的额外收入。众所周知，预计会受到“财政拖累”的征税包括遗产税、资本利得税和股息税减免。

政治影响：不会受到低税收保守党的欢迎，但在 Liz Truss 的财政计划崩溃后，对此类想法的容忍度比正常情况要高。

财政影响：风险很大。虽然从 2025-26 年到 2027-28 年冻结遗产税“零税率区间”将额外筹集 5 亿英镑，但如果亨特延长所得税区间的冻结，财政部将从高通胀中获得 300 亿英镑。

可能性： 4/5

削减资本支出

据报道，财政部瞄准的项目包括 Sizewell C 核电站以及 HS2 和 Northern Powerhouse Rail 的元素。

政治影响：具有潜在影响，特别是在受影响地区的国会议员中，他们会争辩说，长期增长和生产力将受到此类削减的损害。

财政影响：虽然可以节省数百亿英镑，但推迟或取消大型基础设施项目，特别是如果它们减少英国对化石燃料的依赖，将是对英国未来生产力和竞争力的重大打击经济。

一些削减的可能性： 4/5。

福利或养老金的实际削减

由于英国的工作年龄福利每年花费近 880 亿英镑，养老金和福利支出超过 1100 亿英镑，如果其中一个或两者都提高 5% 而不是目前的通胀水平接近 10%，是否可行？虽然与隐形增税的方法大体相似，但它会更加引人注目和有争议。

政治影响：棘手，这就是为什么有很多猜测认为亨特会因通货膨胀而增加。但是节省的费用也不容忽视。

财政影响：对于养老金而言，将年度增长限制在收入增长范围内将在接下来的两个财政年度中每年节省 60 亿英镑，而与通胀上升挂钩的工作年龄福利将减少 70 亿英镑。

可能性： 2/5

以某种方式提高最高税率

在 Kwasi Kwarteng 宣布在 Truss 的不良迷你预算中取消 45 便士的最高所得税率几周后，有传言称该税率现在可能会上升——尽管更有可能的结果是降低目前的 150,000 英镑。

政治影响： Kwarteng 和 Truss 取消 45 便士税率是为了取消对愿望的征税，一些保守党议员将非常不喜欢亨特的这一举动。

财政影响： 45 便士的税率中会带来适度的收益。

较低阈值的可能性： 3/5

扩大暴利税

壳牌利润为 260 亿英镑，但没有支付任何暴利税的的费用。Cop26 主席 Alok Sharma是呼吁修订版本的人之一。

政治影响：苏纳克和特拉斯一样，警告说，工党式的暴利税会拖累企业。就像特拉斯一样，如果他确实放弃了，超出一些保守党议员的期待。

财政影响：没有证据表明，如果能源公司被迫放弃部分意外收益，他们会削减投资。对选择退出较少的行业征收更广泛的税收可能会使收入从 50 亿英镑增加到 100 亿英镑。

可能性： 2/5

推迟社会关怀上限

这是鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson)的旗舰、、政策之一，尽管结果不完美，原定于 2023 年 10 月生效。一些报道称，苏纳克希望将其推迟两年，甚至可能是永久的，从而每年节省高达 20 亿英镑的资金。然而，这将标志着又一次未能解决英国最紧迫的长期政策问题之一。

政治影响：可能会在保守党选民和国会议员中引发一场风暴，因为上限旨在防止老年人需要出售房屋来支付护理费。

财政影响：国民保险缴款上调 1.25 个百分点的提议是为了支付增加的医疗支出和更多现金用于社会护理，并对护理成本设置上限。NHS 的资金是安全的，但社会护理似乎又一次失败了。老年人和残疾人会发现自己在医院的时间超过了他们的需要，增加了 NHS 的账单。

可能性： 3/5

非住所纳税身份的变化

虽然完全取消具有海外税收管辖权的人避免为其收入缴纳英国税的能力——苏纳克的妻子在一段时间内享有的税收——似乎不太可能，但有人猜测会有相当大的变化，例如将允许的期限从 15 年减少到 5 年年，可能每年筹集 16 亿英镑。

政治影响：不太可能让选民担心，但它可能会惊动许多非自治保守党捐助者，这是该党非常不希望与之发生冲突的人群。

财政影响：许多从国外引进的护士都声称是非家庭身份。他们填补了 NHS 的空缺、低薪职位，但拒绝提供国库的税收收入。将好非主流与坏非主流区分开来的困难通常会破坏变化。

可能性： 2/5

提高市政税不是直接提高国库税，因为这将由地方当局完成。但由于对议会的拨款将被冻结，正在考虑的一个想法是允许议会税在没有公投的情况下增加 3% 或更多，这是目前的需要。

政治影响：这将不受欢迎，与 2010 年的大部分紧缩政策一样。

财政影响：由于议会声称他们面临奥斯本的紧缩措施导致的 150 亿英镑预算缺口，再次被告知他们只能从更高的议会税收法案中弥补损失，这将削弱许多服务。

可能性： 3/5